举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 广东实行两票制满月 卫计委再次“敲黑板”！2018/1/3 来历：赛柏蓝 浏览数：

药品第一年夜省，两票制实行“满月”，卫计委再次“敲黑板”！

▍广东实行两票制满月

1月2日，广东卫计委官网挂出《关在医疗机构药品生意业务“两票制”的实行方案（试行）》。提示广东全省所有公立医疗机谈判主管部分，两票制已经实行“满月”。

这份由广东卫计委、人社厅、食药监局、发改委等8部分结合发出的《“两票制”的实行方案》，曾经于2017年11月6日初次宣布，定在2017年12月2日起，全省所有公立医疗机构药品采购均实施“两票制”。

昨日（1月2号），恰好一个月。

▍药品第一年夜省，过渡期6个月

据商务部2017年6月发布的《药品畅通行业运转统计阐发陈诉（2016）》统计，广东省2016年总发卖额到达1600亿，当之有愧的药品第一年夜省。

其时定在12月2日起实行的两票制，广东给出的有用期是3年，6个月的过渡期。并划定，于过渡期内，药企应充实思量医疗机构原有配送渠道等要素，于药品生意业务平台从头选择确认相干种类的药品畅通企业；药品畅通企业要妥帖处置惩罚库存药品中不切合“两票制”划定的药品。

医疗机构原已经签署未履行终了的药品购销合同，过渡期内可继承履行至过渡期止。药品购销合同于过渡期后需严酷履行药品“两票制”。

▍“敲黑板”，所有公立病院要加紧了

《方案》同时暗示八部分要配合监视，加年夜对于违背“两票制”划定的惩罚力度。

各部分都分配了对于应的使命，如各级食药监部分要将药品出产、畅通企业奉行“两票制”，成立完整的购销记载，票、货、账、款一致，货票偕行等纳入航行查抄、一样平常监视查抄内容。

这次于实行“满月”之际，广东卫计委将两票制方案的文件再次挂于网上，生怕是要提示全省公立医疗机构，这个事，要抓点紧了。

附：关在医疗机构药品生意业务“两票制”的实行方案（试行）

按照国务院医改办等八部分《印发关在于公立医疗机构药品采购中奉行“两票制”的实行定见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号）、《国务院办公厅关在进一步鼎新完美药品出产畅通使用政策的若干定见》（国办发〔2017〕13号）、《广东省人平易近当局关在印发广东省深化医药卫生体系体例综合鼎新实行方案的通知》（粤府〔2017〕32号）等文件精力以及《广东省医疗机构药品生意业务相干暂行措施》（粤卫〔2016〕75号）有关划定，为做好我省公立医疗机构药品生意业务“两票制”事情，联合我省现实，制订本实行方案。

1、整体方针

根据党中心、国务院及省委、省当局关在深化医药卫生体系体例鼎新的决议计划部署，以奉行“两票制”为抓手，进一步深化药品畅通范畴鼎新，净化畅通情况，规范药品畅通秩序，压缩中间环节，理顺药品价格，冲击“过票洗钱”等药品购销中的背法背规举动，增强医药市场监视治理，保障人平易近群众用药保险。

2、实行规模

全省所有公立医疗机构的药品采购均实施“两票制”。鼓动勉励平易近营医疗机构于药品采购中实施“两票制”。

为应答天然灾难、庞大疫情、庞大突发事务以及病人急（抢）救等非凡环境，紧迫采购药品或者国度医药贮备药品，可非凡处置惩罚。国度实施非凡治理的麻醉药品、精力药品、医疗用放射性药品、医疗用毒性药品的畅通谋划仍按国度现行划定履行。

3、“两票制”相干观点界定

（一）“两票制”是指药品出产企业到药品畅通企业开一次发票，药品畅通企业到医疗机构开一次发票。发票是指根据发票治理有关划定开具的增值税公用发票或者增值税平凡发票。

（二）药品出产企业或者科工贸一体化的集团型企业设立的仅发卖本企业（本集团）药品的全资或者控股贸易公司（天下仅限1家贸易公司），视同药品出产企业。

（三）药品上市许可持有人，如不具有药品谋划天资，委托经食物药品羁系部分核准出产其药品的出产企业代为发卖药品；或者仅委托药品出产企业出产药品，另委托1家药品畅通企业代为发卖药品，且委托出产企业与药品上市许可儿及受委托药品畅通企业之间没有发生购销举动的，此受委托的企业（天下仅限1家企业）视为药品出产企业。

（四）境外药品的海内总代办署理，视同药品出产企业（天下仅限1家海内总代办署理）。

（五）药品畅通集团型企业内部与全资（控股）子公司之间挑唆药品可不视为一票，但至多答应开一次发票。

（六）综合近三年药品配送环境，对于同时切合出格偏远、交通未便等前提的下层医疗卫朝气构（不含城区卫生办事中央，下同）配送药品，答应药品畅通企业于“两票制”根蒂根基上再开一次药品购销发票。切合前提的下层医疗卫朝气构名单由药品生意业务机构向社会公然，接管社会监视。

4、相干做法例定

（一）承诺与合同商定。

到场我省公立医疗机构药品生意业务的药品出产企业、畅通企业、医疗机构须于药品生意业务平台承诺履行“两票制”，未承诺的不患上介入我省公立医疗机构药品采购生意业务；本方案实行后新成交的药品，生意业务各方须签署履行“两票制”相干划定的药品购销合同。

（二）非凡环境的申报及宣布。

1.属药品出产企业或者科工贸一体化的集团型企业设立的仅发卖本企业（本集团）药品的����APP全资或者控股贸易公司（天下仅限1家贸易公司），或者境外药品的海内总代办署理（天下仅限1家海内总代办署理），申报视同药品出产企业的，药品出产企业须向药品生意业务机构提交相干瓜葛证实质料及承诺，由药品生意业务机构举行公示，经药品采购主管部分审核后作为视同药品出产企业。详细步伐另行通知。

2.药品畅通集团型企业内部与全资（控股）子公司之间挑唆药品的，申报不视为一票的，药品畅通企业须向药品生意业务机构提交相干瓜葛证实质料及承诺，由药品生意业务机构举行公示，经药品采购主管部分审核后不视为一票。详细步伐另行通知。

（三）药品出产企业单据治理要求。

药品出产企业是药品发卖发票上传的义务主体，要于发票开具后5个事情日内向药品生意业务平台自行上传或者委托药品畅通企业上传发卖药品的发票（包孕《发卖货物或者者提供给税劳务清单》，如下简称销货清单）、发卖出库单，及各级子公司造成的单据。发票应列明发卖药品的通用名、批号、剂型、规格、有用期、单元、数目、单价、金额、税率、税额等。

发卖出库单包孕通用名、批号、有用期、购货单元、出库数目、发卖日期、出库日期以及发卖金额等内容，发票（包孕销货清单）的购、销方名称该当与药品出产企业发卖出库单、付款流向一致、金额一致，以上单据均需加盖药品出产企业公用印章，并按要求于药品生意业务平台填写重要字段（批号、品规、数目、价格、企业信息等）。

（四）药品畅通企业单据治理要求。

药品出产企业药品发卖发票上传后，药品畅通企业于药品生意业务平台上予以确认；药品畅通企业须于发票开具后5个事情日内向药品生意业务平台上传提供应医疗机构的药品发票（含销货清单）、配送企业发卖出库单，内容详细参照药品出产企业发票开具要求。药品畅通集团型企业内部与全资（控股）子公司之间挑唆的相干单据一并上传。

（五）医疗机构单据治理要求。

公立医疗机构须经由过程药品生意业务平台核验药品畅通企业发票（含销货清单）、药品畅通企业发卖出库单、药品出产企业发票，确认药品出产企业名称、药品批号等相干内容互相印证，并成立购进药品验收记载，确认票、账、货相符，并作为公立医疗机构付出货款凭据，货款付款流向应与合统一致，纳入财政档案治理。

（六）单据核验。

按照生意业务各方于药品生意业务平台上明确的配送链条，逐级核验发票，即下一级核验上一级，相干信息核验无误后于体系上予以确认，确认后才气进入下一级生意业务。生意业务各方于药品购销中的相干单据，仍按有关划定生存备查。

（七）过渡期要求。

过渡期内，药品出产企业应充实思量医疗机构原有配送渠道等要素，于药品生意业务平台从头选择确认相干种类的药品畅通企业；药品畅通企业要妥帖处置惩罚库存药品中不切合“两票制”划定的药品。

医疗机构原已经签署未履行终了的药品购销合同，过渡期内可继承履行至过渡期止。药品购销合同于过渡期后需严酷履行药品“两票制”。

5、监视治理

（一）由省人力资源社会保障厅会同省卫生计生委、省食物药品羁系局、省成长鼎新委、省经济以及信息化委、省商务厅、省国税局、省西医药治理局等部分监视引导全省奉行“两票制”事情，增强药品采购环节的监视治理，抽查药品出产、畅通企业以及公立医疗机构落实“两票制”环境。各市、县（区）响应本能机能部分卖力本行政区域内奉行“两票制”的监视治理事情。

（二）加年夜违背“两票制”划定的惩罚力度。对于不按划定履行“两票制”要求的企业、医疗机构，经核查失实的，依法依规处置惩罚。对于违背国度其他有关划定的，相干本能机能部分依法予以惩罚，情节严峻的依法移交司法部分处置惩罚。

（三）药品生意业务机构要根据“两票制”实行方案，完成药品生意业务平台相干配套功效体系设置装备摆设，强化“两票制”履行环境信息化监视手腕。

（四）各级食物药品监视治理部分要将药品出产、畅通企业奉行“两票制”，成立完整的购销记载，票、货、账、款一致，货票偕行等纳入航行查抄、一样平常监视查抄内容。

（五）各级税务部分要增强对于药品出产、畅通企业以及医疗机构的一样平常治理、征税评估、税务稽察力度，规范发票治理，依法冲击涉税背法犯法举动。

（六）各级商务以及工信部分要将奉行“两票制”作为鞭策药品畅通范畴鼎新、促成药品现代物流成长的事情内容。

（七）各相干部分要充实哄骗信息化手腕，增强“两票制”履行环境的监视查抄，成立健全跨部分、跨区域羁系联动相应以及协作机制，鞭策药品生意业务平台、药品追溯系统以及诚信系统设置装备摆设平台等互联互通、数据同享，奉行单据信息电子化，实现背法线索互联、羁系尺度互通、处置惩罚成果互认。推进以及增强信息公然、公示，广泛接管社会监视。

（八）将各市履行“两票制”环境纳入医改整体部署，增强督导，纳入查核内容。

6、保障办法

（一）提高熟悉，增强带领。各地、各部分要当真贯彻履行国务院以及省委省当局庞大决议计划部署，充实熟悉深化医药卫生体系体例综合鼎新的庞大意思，讲政治、顾年夜局、重平易近生，凸起事情重点，精心构造实行，确保“两票制”事情顺遂奉行。

（二）增强协作，造成协力。各地各部分要增强沟通接洽与协调，明确事情分工，做好羁系跟尾，做到各负其职、各司其责，造成事情协力。

（三）增强宣传，指导言论。各地各部分要经由过程各类媒体，加年夜奉行“两票制”宣传事情力度，对峙准确的言论导向，实时解疑释惑，妥帖回应社会关切，为奉行“两票制”营建精良的言论气氛，并实时研究解决政策推进历程中呈现的新环境、新问题。

（四）增强查核，落实义务。各地各部分要明确职责，把推进“两票制”事情纳入医改查核内容，成立动态羁系查核机制，鞭策“两票制”事情周全落实。

7、实行时间

本方案自2017年12月2日实行，有用期3年，过渡期6个月。