举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 发改委叫停垄断医药配送2017/12/29 来历：赛柏蓝器械 浏览数：

12月25日，国度发改委消息网集中发布了9起处所当局部分改正滥用行政权利解除、限定竞争举动的案件，此中有3起就是与医药购销范畴相干的。

3起案件中，处所当局部分均接管了发改委果反垄断查询拜访，并均被认定有做法是涉嫌违背了《反垄断法》的。

详细背法举动别离是：

湖南省江安县卫计局被举报，于构造该县公立医疗机构药品、耗材采购挑选以及竞争性构和历程中，以业主的身份挑选县级公立病院药品耗材配送企业，并经由过程竞争性构和为全县州里医疗机构药品耗材的配送选定独一一家配送企业，且上述配送企业其实不能彻底满意全县公立医疗机构药品耗材的配送需求，还被相干单元收回了GSP证书。

江安县卫计局的做法，被认定为褫夺了该县公立医疗机构的自立选择权，解除限定了本地配送市场的竞争。

安徽省芜湖市药品医用耗材治理中央被查出，于投标通知布告及芜湖市公立病院药品集中配送企业公然挑选方案中，存于强迫要求中标人6个月内涵当地注册全资子公司或者控股子公司的条目。

芜湖市的相干条目，被认定为报酬设定了对于外埠企业的蔑视性天资要求，加剧了外埠企业的履约成本，可能会迫使部门外埠企业因没法满意前提而抛却到场竞标。

新疆塔城地域卫计委遭举报后被查出，塔城地域卫计委及其九家公立病院与2家畅通企业签署《药事办事互助和谈》，确定2家企业为塔城地域各级公立病院药品以及耗材的优先供给商，并经由过程集会要求等体式格局鞭策和谈落实。

塔城地域卫计委果做法，被认定对于塔城地域公立医疗机构药品耗材采购的特定市场举行了限定，加害了医疗机构自立选择药品配送方的权利。

而终极，上述相干部分也都自动改正、整改、或者是废止了涉嫌背法举动。

国度发改委集中发布处所当局部分自动改正行政垄断举动案件，9起案件西医药圈独有3件，这显示，于各行业、各范畴中，医药行业已经经成了反垄断的重头戏。

而医药圈现阶段反垄断的重点之一，则是垄断、指定配送，限定医疗机构的自立选择配送权。偏偏这个问题，于业内今朝照旧有点泛滥的，业界反应也比力强烈。

只管国度发改委这次发布的叫停案例只要3个，可是于医药行业反垄断连续深切、以至加码的年夜配景之下，将来，垄断配送这个问题，可能真的要被集中脱手整治了。

附件：3起案件详情

一、湖南省江安县卫计局自动改正滥用行政权利解除限定竞争举动

近期，按照举报，我委对于江安县卫生以及规划生养局（如下简称江安卫计局）涉嫌滥用行政权利解除、限定竞争的举动睁开查询拜访。

查询拜访发明，江安卫计局于构造该县公立医疗机构药品、耗材采购挑选以及竞争性构和历程中，一因此业主的身份挑选县级公立病院药品耗材配送企业，二是经由过程竞争性构和为全县州里医疗机构药品耗材的配送选定独一一家配送企业，且上述配送企业其实不能彻底满意全县公立医疗机构药品耗材的配送需求，并被相干单元收回了GSP证书。

江安卫计局上述做法现实虽未间接经由过程行政手腕的体式格局强迫确定配送企业，但该局经由过程其行政机关的影响力，主导并实行了这次挑选协议判，岂论是分区轮换配送照旧竞争性构和的三选一，均报酬规定了谋划规模，褫夺了江安县公立医疗机构的自立选择权，解除限定了本地药品谋划配送市场的竞争。

违背了《反垄断法》第三十二条“行政机关以及法令、法例授权的具备治理大众事件本能机能的构造不患上滥用行政权利，限制或者者变相限制单元或者者小我私家谋划、采办、使用其指定的谋划者提供的商品”的划定，组成滥用行政权利解除、限定竞争的举动；第三十七条“行政机关不患上滥用行政权利，制订含有解除、限定竞争内容的划定”。

江安卫计局熟悉到相干举动涉嫌违背《反垄断法》，迅速整改，自动发文改正前述举动，消弭影响，暗示于此后的事情中要当真落实《国务院关在于市场系统设置装备摆设中成立公允竞争审查轨制的定见》（国发〔2016〕34号）的要求，加速推进公允竞争审查事情，清算存量文件，审查增量文件，防止近似问题再度发生。

公允竞争是市场经济的基来源根基则，是市场机制高效运转的主要根蒂根基。当局相干举动要切合《反垄断法》以及公允竞争审查轨制的要求，避免出台滥用行政权利解除、限定竞争的办法，避免过分以及不妥干涉干与市场，促成各种市场主体公允介入市场竞争，保障市场于资源配置中起决议性作用，引发经济成长活气，起劲营建公允有序的市场竞争情况。（来历：湖南省价格监视查抄与反垄断局。）

二、安徽省物价局改正芜湖市药品医用耗材治理中央滥用行政权利解除限定竞争举动

安徽省物价局反垄断查询拜访结论书（皖价结论〔2017〕2号）

芜湖市药品医用耗材治理中央：

经国度成长鼎新委赞成，我局在2017年9月6日-8日对于你单元开展了反垄断查询拜访，发明你单元2017年8月16日于芜湖市大众资源生意业务中央消息网发布的《投标通知布告》及其所依据的《芜湖市公立病院药品集中配送企业公然挑选方案》，存于强迫要求中标人6个月内涵当地注册全资子公司或者控股子公司的条目。

该条目报酬设定了对于外埠企业的蔑视性天资要求，加剧了外埠企业的履约成本，可能会迫使部门外埠企业因没法满意前提而抛却到场竞标。你单元上述举动违背了《中华人平易近共以及国反垄断法》第三十四条“行政机关以及法令、法例授权的具备治理大众事件本能机能的构造不患上滥用行政权利，以设定蔑视性天资要求、评审尺度或者者不依法发布信息等体式格局，排斥或者者限定外埠谋划者到场当地的投标招标勾当”的划定，组成滥用行政权利解除、限定竞争举动。

于我局开展查询拜访后，你单元在2017年9月30日别离于芜湖市大众资源生意业务中央消息网以及芜湖市药品医用耗材治理中央消息网发布《芜湖市公立病院药品集中配送企业公然挑选澄清通知布告》，删除了了相干滥用行政权利解除、限定竞争举动条目。

2017年10月12日，你单元向我局报送了《关在芜湖市公立病院药品集中配送企业挑选相干环境的陈诉》（芜药管﹝2017﹞112号），承诺将根据国务院、省当局关在于市场系统中成立公允竞争审查轨制����APP的要求，于起草、出台相干政策时，做好公允竞争审查事情，审查及格后再实行，防止近似问题再度发生。

鉴在你单元能实时、自动整改，踊跃消弭滥用行政权利解除、限定竞争举动的影响，经国度成长鼎新委赞成，我局决议再也不向你单元的上级机关提出依法处置惩罚的提议，并竣事查询拜访。

安徽省物价局

2017年12月12日

3. 新疆自治区成长鼎新委改正塔城地域卫计委行政垄断举动

指定药品配送企业作为公立病院的优先配送方，这不是垄断吗？2017年3月13日至14日，按照举报线索，自治区成长鼎新委价检局依法对于塔城地域卫生以及规划生养委员会（如下简称塔城地域卫计委）于公立病院药品进销治理中的行政垄断举动开展查询拜访，对于其滥用行政权利、解除限定竞争的举动举行了改正。

查询拜访组经由过程现场取证、阐发扣问，查明塔城地域卫计委及其九家公立病院与国药集团新疆新特药业有限公司、国药控股新疆塔城药业有限公司签署《药事办事互助和谈》，确定上述两家药品畅通企业为塔城地域各级公立病院药品以及耗材的优先供给商，并经由过程集会要求等体式格局鞭策和谈落实。

按照提取的证据质料及对于相干单元的扣问，查询拜访组认定，塔城地域卫计委做出的该项行政举动，对于塔城地域公立医疗机构药品耗材采购的特定市场举行了限定，加害了医疗机构自立选择药品配送方的权利，违背了《中华人平易近共以及国反垄断法》第三十二条“行政机关以及法令、法例授权的具备治理大众事件本能机能的构造不患上滥用行政权利，限制或者者变相限制单元或者者小我私家谋划、采办、使用其指定的谋划者提供的商品”以及第三十七条“行政机关不患上滥用行政权利，制订含有解除、限定竞争内容的划定。”

自治区成长鼎新委价检局执法职员于向乌鲁木齐市以及塔城地域各相干单元依法查询拜访取证的同时，鼎力大举宣传《反垄断法》以及《国务院关在于市场系统设置装备摆设中成立公允竞争审查轨制的定见》（国发〔2016〕34号）等法例政策。经由过程反垄断查询拜访以及政策宣传，塔城地域卫计委充实熟悉到其行政举动违背相干法令法例，在2017年3月22日废止了与两家药品配送企业签署的《药事办事互助和谈》，对于其背法举动举行了自行改正。

塔城地域卫计委暗示，将于此后事情中增强竞争法例政策进修，自发维护公允竞争秩序，保障各种市场主体公允介入市场竞争。

下一步，自治区成长鼎新委价检局将严酷根据相干法令法例要求，加年夜对于行政垄断举动的查处力度，切实维护公允竞争的市场秩序，促成同一开放、竞争有序的市场系统设置装备摆设。（来历：新疆自治区成长鼎新委。）